Отчет по результатам мониторинга в системе уголовного правосудия Кыргызской Республики: Уголовно-исполнительная система

— В ряде учреждений условия содержания лиц в камерах штрафного изолятора или помещениях камерного типа можно приравнять к бесчеловечному и унижающему достоинство обращению. Значительная разница между условиями содержания лиц в камерах ШИЗО/ПКТ и условиями содержания других заключённых в одном и том же учреждении однозначно свидетельствует о наличии дискриминации в отношении заключенных, к которым применены меры дисциплинарного взыскания. Также отсутствует возможность обжаловать решение о водворении в ШИЗО/ПКТ.

— Несмотря на наличие медицинской службы в учреждениях, многие заключенные выражали недовольство ограниченным доступом к медицинской помощи, нерегулярным покамерным обходом врача для выявления жалоб со стороны больных и непроведением медосмотра, отсутствием квалифицированных медицинских специалистов и специалистов узкого профиля, недостаточным обеспечением лекарственными средствами и медицинским оборудованием, а также несоблюдением норм санитарной обработки помещений и территории учреждения.

— Не исполняются требования двух постановлений правительства, устанавливающих запрет содержания под стражей лиц с тяжелыми заболеваниями, а также освобождение от дальнейшего отбывания наказания тяжелобольных лиц.

— Большинство участников исследования оценили отношение персонала учреждений УИС к ним как уважительное, и отметили, что не подвергались дискриминации и чувствуют себя в безопасности. Тем не менее, почти каждый четвертый участник опроса заявил, что подвергался физическому насилию или психологическому давлению (со стороны сотрудников правоохранительных органов в 19% и со стороны сотрудников УИС в 4% случаев)

— По отношению к лицам, подпадающим под критерии уязвимых групп, которые явились объектами настоящего исследования, не применяются пытки и жестокое обращение со стороны персонала учреждений по признаку их принадлежности к той или иной уязвимой группе. При этом участники исследования из общего контингента заключенных сообщили о фактах психологического давления и физического насилия со стороны сотрудников правоохранительных органов, сотрудников УИС, а также со стороны других заключенных.

— Большая часть участников исследования, отнесенных к уязвимым группам, оценили условия, создаваемые для них в учреждениях, как недостаточные. Пожилые лица отметили отсутствие выделения для них установленных государством социальные льгот и выплат. Женщины не получают в достаточном объеме соответствующие гигиенические средства и уход в соответствии с их особыми потребностями.

— Условия содержания основного контингента осужденных значительно отличаются в различных учреждениях республики. Но отличий условий содержания уязвимых категорий лиц, охваченных исследованием, от условий содержания общей категории осужденных не зафиксировано. 

— Тем не менее, следует отметить, что непринятие в ряде случае во внимание специфики и особых потребностей уязвимых групп может расцениваться как жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение и наказание. В частности, отсутствие условий, приспособлений и возможности физического доступа ко всем помещениям, куда имеет доступ основной контингент содержащихся, для лиц с ограниченными возможностями здоровья является формой жестокого и бесчеловечного обращения.

— Отмечен ограниченный доступ заключенных к квалифицированной юридической помощи, что нарушает их право на защиту. Большинство опрошенных не удовлетворены услугами государственных адвокатов из Реестра ГГЮП.

В целях устранения выявленных нарушений прав лиц, содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах УИС, предлагается реализовать предложенные в настоящем исследовании рекомендации.

Полученные данные исследования могут стать отправной точкой в пересмотре и разработке единых национальных стандартов содержания лиц в местах лишения и ограничения свободы. На сегодняшний день предпринято немало усилий по реформированию пенитенциарной системы Кыргызской Республики, и мы убеждены что совместными усилиями мы сможем вывести на более высокий уровень эффективность проводимых в стране реформ в части отправления правосудия и совершенствования уголовно-исполнительной системы.

Отчет можно загрузить внизу – полный текст отчета доступен на русском и кыргызском языках, резюме — на английском.

Данная публикация подготовлена при финансовой поддержке Европейского Союза. Содержание данной публикации является предметом ответственности организации «Международное партнерство по правам человека» и ОФ «Юристы за права человека» и не обязательно отражает точку зрения Европейского Союза.