Отчет по результатам мониторинга в системе уголовного правосудия Кыргызской Республики: Уголовная политика

Данный аналитический отчет подготовлен на основе мониторинга, проведенного членом Национальной сети «Акыйкат Кареги» по мониторингу сектора правосудия в Кыргызстане, в рамках проекта, реализуемого организацией «Международное партнерство по правам человека» и ОФ «Юристы за права человека» при поддержке Европейского Союза.

Отчет охватывает сферу 1 (Уголовная политика) в соответствии с комплексной Методологией мониторинга сектора уголовного правосудия, разработанной признанными международными и национальными экспертами в рамках проекта. Он является частью серии аналитических отчетов, подготовленных на основе мониторинга, проведенного членами «Акыйкат Кареги» с использованием новой методологии и с поддержкой проектных экспертов.

Сфера 1 Уголовная политика содержит 13 индикаторов (23 контрольных показателя), которые были подвергнуты исследованию на предмет соответствия их международным стандартам. В результате исследования группой экспертов были сформулированы следующие наиболее значимые выводы:

• В Кыргызстане отсутствует целостная формализованная доктрина уголовной политики, на основании которой должны формироваться государственные концепции и программы предупреждения преступности, а также вноситься изменения в уголовное законодательство.
• Принципы Уголовного права закреплены в Уголовном кодексе страны, однако отдельные принципы не всегда учитываются законодателем при принятии новых законов. Последующая законодательная реформа должна быть направлена на приведение норм Особенной части УК в соответствие с уголовно-правовыми принципами.
• Институт срока давности уголовного преследования и исполнения обвинительного приговора в отношении коррупционных преступлений не соответствует международным стандартам.
• В действующем Уголовном кодексе мер воздействия в отношении юридических лиц за совершение преступлений не предусмотрено, что не соответствует международным обязательствам.
• Институт специальной конфискации имущества нуждается в законодательной доработке, а правоприменительная практика реализуется неоднозначно.

Общая итоговая оценка Сферы 1 Уголовная политика – 12,5 баллов из 23 возможных.

В каждом из ключевых показателей предложены соответствующие рекомендации государственным органам по приведению уголовного законодательства в соответствие с международными стандартами, а также по формированию единообразной правоприменительной практики в области уголовного правосудия.

Необходимо отметить, что эффективное партнерство государственных органов и гражданского общества позволило бы получить критическую глубину по исследуемым вопросам, а также понимание потенциальных недостатков законодательства и практики его применения.

Отчет можно загрузить внизу – полный текст отчета доступен на русском и кыргызском языках, резюме — на английском.

Данная публикация подготовлена при финансовой поддержке Европейского Союза. Содержание данной публикации является предметом ответственности организации «Международное партнерство по правам человека» и ОФ «Юристы за права человека» и не обязательно отражает точку зрения Европейского Союза.